现将《济南市创建国家卫生城市工作规划（2012-2014年）》印发给你们，请结合各自实际，认真组
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现将《济南市创建国家卫生城市工作规划（2012-2014年）》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
为深入开展国家卫生城市创建工作，改善人居环境，保障人民群众身体健康，服务经济社会持续健康发展，按照《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，结合我市实际，制定本规划。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务，以生态建设和环境保护为依托，以城乡卫生创建工作为载体，以改善人民群众生产生活环境和人居环境为重点，慢慢地增加城市管理，完善城市功能，打造城市特色，改善城市环境，彰显城市魅力，全面实现创建国家卫生城市目标。二、创建目标基于2012年我市创建国家卫生城市工作打下的坚实基础，利用两三年时间，通过全方面实施市容环境综合整治行动、创卫通透推进行动等创建国家卫生城市十大行动，加快完善城市基础设施，逐步的提升城市环境卫生质量，逐步优化生态与人居环境，城市管理与服务能力整体提升，居民健康水平显著提升。到2014年，各项创建指标全面达到《国家卫生城市标准》要求。三、创建年期及范围（一）创建年期。本创建规划年期为2012年至2014年。（二）创建范围。创建国家卫生城市范围为我市城市建成区，涉及老城区、西部新区、东部新区和滨河新区（含此四部分的城乡结合部）。四、创建步骤（一）宣传发动阶段（2013年1月）。召开全市创建国家卫生城市动员会议，全面部署创建工作。采取多种形式进行创建工作宣传动员，充分调动社会各界参与创建活动的积极性和主动性，营造全城创卫、全民参与的浓厚氛围。（二）全方面实施阶段（2013年2月—2013年12月）。各创建责任单位按照《国家卫生城市标准》要求，成立相应创卫工作机构，明确工作任务和责任，全方面开展创建活动，加大重点区域和重点环节整治。（三）自查申报阶段（2014年1月—2014年3月）。对照《国家卫生城市标准》组织全面、经常性自查考核，对发现的问题进行集中攻坚整治。迎接创建国家卫生城市省级考核鉴定，并积极做好向全国爱卫会提出创建国家卫生城市申报工作。（四）巩固迎检阶段（2014年4月—2014年12月）。健全完善城市卫生管理长效机制，巩固创建工作成果。做好接受全国爱卫会专家组对我市国家卫生城市创建工作的暗访和技术评估等考核验收工作，努力争取2014年底前通过全国爱卫会评审。五、工作任务（一）爱国卫生组织管理。将爱国卫生工作纳入各级议事日程，列入国民经济与社会持续健康发展规划，纳入政府目标管理。各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、各司其职，广大群众热情参加。群众对卫生状况满意率90%。（二）健康教育。各级健康教育学习管理机关健全，人员经费落实，能够承担业务技术指导中心的职责。健康教育网络能发挥作用。中小学校开设健康教育课，职业学校及高等院校开展健康教育活动，各级医疗机构、街道、社区向患者及家属、居民进行健康知识宣教，各行业结合实际开展健康教育活动，各新闻媒体设立健康教育栏目，不断的提高市民的健康知识知晓率、健康生活方式与行为形成率。（三）市容环境卫生。各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成区清扫制度落实。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家相关法律、法规及标准要求。生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范。各种类型的市场科学规划、规范管理。建筑施工工地管理符合《建筑施工工地现场环境与卫生标准》要求。编制完成城市绿地系统规划，落实绿线管制制度。城市河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁。（四）环境保护。制定环境突发事件应急预案并进行演练。全年空气API指数100的天数全年天数的70%（或达到国家环境空气品质衡量准则二级）。集中式饮用水源地水质达标。市辖区内市控以上断面水质达到相应水体环境功能要求，其他水体无黑臭现象。区域环境噪声、城市生活垃圾污水集中处理率达标。（五）公共场所、生活饮用水卫生。卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。各类公共场所卫生许可手续齐全有效，管理规范，从业人员准入和操作符合标准要求，经营场所室内外环境、清洗消毒、卫生设施和各项卫生指标达标。市政供水、自备供水、二次供水管理规范，有水污染突发公共卫生事件应急预案，相关水质达到一定的要求。（六）食品安全。健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制。各有关部门各项食品安全监督、监测工作落实，制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，无重大食品安全事故发生。食品生产经营者均纳入监管范围，生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定。落实食品从业人员健康体检和培训要求。餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理。食品添加剂使用符合相关规定要求。对流动摊贩实行统一管理。城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，工作规范。（七）传染病防治。疾病预防控制机构建设达到规定要求，医疗机构传染病管理的部门、人员、制度落实。传染病防控措施落实，无因防控不力导致甲、乙类传染病暴发流行，重大疾病控制按期完成国家规划要求。实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，国家预防免疫规划工作规范实施，临床用血全部来自无偿献血，医疗废物处置、医源性污水处理均达到一定的要求。将打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构职业行为工作纳入政府相关工作考核，医疗服务市场秩序良好。（八）病媒生物防制。各级爱卫会协调各成员单位、街道办事处、村（居）委会广泛发动群众，按照《病媒生物预防控制管理规定》要求，大力开展环境综合治理，做好病媒生物预防控制工作，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到一定效果控制，其中三项达到国家规定标准，另一项不允许超出国家标准的三倍。（九）社区和单位卫生。社区和单位有卫生管理组织和管理制度，搞好环境卫生和绿化美化，开展健康教育活动，卫生状况良好。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理、管理规范。单位卫生工作纳入社区统一管理，社区卫生服务机构健全，房屋、人员符合标准要求，功能落实。（十）城中村及城乡结合部卫生。有卫生保洁人员和制度，合理设置健康教育设施，卫生与健康知识宣传材料进村入户。环卫设施齐全、布局合理，垃圾处置、污水排放达标。病媒生物预防控制措施落实，农副产品市场、环境保护和“五小”行业管理符合有关法律法规。城乡结合部整洁有序，村容整洁。各区、济南高新区所辖镇建成不少于1个省级以上卫生镇或省级爱卫会认定达到省级以上卫生镇标准的镇。六、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门各单位要将创建国家卫生城市工作纳入重要议事日程，认真研究制定本地区、本系统创建工作实施方案，完善创建领导机构和工作机构，建立领导分工包干责任制，明确职责任务，实行目标管理。坚持以块为主、条块结合的原则，强化属地管理职能，保障工作落实。（二）强化监督检查。建立和完善监督检查机制，畅通群众、社会、舆论监督渠道，加大督导检查力度。建立工作考核和通报制度，市爱卫会各成员单位要加强工作指导，依照国家卫生城市标准及时进行督导检查，落实问责制，对工作推进不力、进展缓慢的，要按照有关法律法规严肃追究有关人员责任。（三）加大宣传力度。充分的利用各类媒体，大力宣传创建国家卫生城市的重要意义。宣传部门要加大组织协调力度，确保创建工作家喻户晓，深入人心。要充分的发挥群众在创建工作中的主体作用，形成全社会关心支持创建工作的良好氛围。
为统筹推进创建国家卫生城市（以下简称创卫）工作，确定于2012-2014年，在全市同步开展创卫“十大”行动，突出重点，突破难点，推进创卫工作任务落实。一、市容环境综合整治行动加大市区道路保洁清扫和喷洒力度，积极落实“门前三包”和有偿服务责任制，全方面开展禁止随地吐痰、禁止乱丢污物的“两禁”活动，增设一批垃圾容器，达到垃圾不落地，日产日清，清运不撒漏，消灭全部垃圾堆放死角。集中整顿楼房阳台和平房院落，清除所有违章建筑物、构筑物，严禁沿街乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊点，保持市容市貌整洁美观。二、创卫通透推进行动做好城市交通排堵保畅工作，坚决取缔马路市场、占道经营等各类违法违章行为，营造安全畅通、文明和谐有序的道路交互与通行环境。加快完善城区道路、管网、环卫设施、垃圾污水处理，以及绿地、公园、公厕、农贸市场等城市基础设施和配套设施建设，提高城中村环境卫生水平。加大城乡结合部、背街小巷、市区主次干道、城市出入口、建筑施工工地、市区河道和污水沟渠等重点部位的卫生整治，市区环境卫生清洁化、秩序化、优美化、制度化。三、市场管理与农贸市场整治行动农贸市场卫生清扫、垃圾清运有专人管理，达到全日保洁，商品摆放整齐，摊位清洁。严禁在城区乱摆摊点、无证经营等行为，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，规范整治各种类型的市场。强化监管，确保设施完善、划行归市，有活禽销售的市场设立相对独立区域，污物（污水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，全市无违禁野生动物销售。公厕、垃圾站建设符合卫生要求，临时便民市场、疏导点设置有短期计划并采取比较有效措施，防止对旁边的环境、交通秩序和群众生活造成影响。四、“五小”行业整治行动对全市“五小”行业（旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧）进行集中整治，组织并且开展示范街、样板店创建工作，以点带面，点线面结合，实现证照、制度规范上墙，卫生环境、操作规程等达标。公共场所卫生监督量化分级管理率达到95%以上，饮食业从业人员健康查体率、培训率、“五病”调离率均达到100%，餐饮业、集体食堂量化分级管理率保持在95%以上。五、公共卫生与食品安全专项治理行动完善卫生监督机构，确保设备、编制、经费达到规定要求，依法开展各项卫生监督管理工作。食品生产经营场所悬挂有效证照，从业人员佩戴有效健康证，落实卫生制度，摆放食品量化分级标识，从业人员个人卫生保持良好，室内环境整洁，不发生食品安全事件和重大疫情。有关部门对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，出台相关文件。全市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，确保无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点要符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序。六、环境保护治理行动全面落实大气、废水、噪声等污染治理规划和实施方案，各级政府利用宣传栏、告示牌、电子屏等进行环保公益宣传，卫生行政主任部门逐步加强医疗卫生机构监督管理，做好医疗废物收集与暂存，并定期送交有资质处置单位做集中处置。加快燃煤锅炉改造、土地绿化、黄标车淘汰，加强烟尘、废水排放治理等，加大产业体系、能源结构调整力度，淘汰一批落后产能企业，力争实现空气质量指标有较大改善。七、建筑施工工地规范管理行动抓好城区建筑工地及渣土运输扬尘整治，逐步加强对建筑施工工地的监管，对建筑施工工地食堂、食品安全、工地宿舍等进行相对有效卫生管理，确保工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施，无生活垃圾，运送建筑垃圾车辆要实行全封闭管理。八、“三灭一控”巩固行动制定灭鼠防病计划，做好鼠情监测、毒饵站设置、经费筹措，人员配置等工作，除四害工作步入经常化、制度化、科学化的轨道。充分的发挥专兼职灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂队伍的作用，从单位、办事处到居委会都要设立制药员，并按包住户、包地段、包质量的要求，落实任务，明确职责、奖惩兑现，确保四害密度控制在国家标准之内，进一步巩固全国灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进城市成果。九、健康行为养成行动健全各级健康教育学习管理机关，落实人员经费。密织健康教育网络，充分的发挥学校、医疗机构、街道社区、各行业、新闻媒体作用，开展各类健康教育活动，提高市民健康知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、基本技能掌握率。加强公共场所禁烟宣传工作，设立禁烟巡查员和劝阻员，使市民逐渐养成不在公共场所吸烟的行为习惯。十、城中村及城乡结合部管理提升行动开展背街小巷专项整治，加强硬化、绿化、美化工作，清理垃圾死角，解决污水不畅问题，完善污水管道，对旱厕做改造提升，村内街巷实现硬化、美化、净化全覆盖，村容村貌保持卫生整洁。各级健康教育学习管理机关、医疗卫生机构、街道社区要加大对此类地区的健康教育工作力度，使居民健康基本知识知晓率、健康生活方式行为形成率、基本技能掌握率达到国家卫生城市标准要求。
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